“安全健康的工作环境”与《关于工作中的基本原则和权利宣言》

《关于工作中的基本原则和权利宣言》是劳动领域全球治理和多边贸易体系的组成部分。

越来越多的自由贸易和投资协定，如 《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP），将国际劳工组织的基本原则和核心公约纳入其劳工章节或可持续发展章节。

2022年国际劳工大会上，国际劳工组织187个成员国的政府、工人和雇主代表一致通过将安全和健康的工作条件纳入国际劳工组织工作中基本原则和权利框架，并将《第155号职业安全与卫生及工作环境公约》（1981年）和《第 187 号关于促进职业安全与卫生框架的公约》（2006年）确定为核心公约。

中国安全生产工作的进展与挑战

从2012年到2022年的十年间，中国安全生产事故总量和死亡人数分别下降了92.2%和70.9%，重特大事故起数和死亡人数分别下降了81.4%和76.5%。中国的许多大型企业拥有先进的职业安全健康管理体系和丰富的安全生产管理经验，在职业安全和健康管理方面已经处于全球领先地位。然而，工作安全与健康方面的差距和不足主要集中在中小微企业和非正规经济部门。大型企业通常对于其位于供应链下游的供应商具有重要影响力，而这些供应商通常是中小微型企业。大型企业应对这些中小微企业发挥领导、示范和支持作用，这对于改善全球供应链中的整体工作安全和健康的工作条件至关重要。同时，新技术、新工艺、新业态带来了很多新风险和新挑战，依靠传统手段和措施使重特大事故大幅度下降的难度越来越大，这要求实施和加大安全生产治理创新。

安全生产治理创新

当我们谈论安全生产治理创新时，革命性的技术进步、不断升级的设备、快速的自动化以及人工智能和机器学习带来了前所未有的机遇。我们有可能以更低的成本减少工人面临的安全风险，并利用预测分析来预测下一次事故发生的可能性。然而，在利用技术的过程中，特别重要的是，要确保通过社会对话，即企业和劳动者之间的协商，来决定是否利用技术来提高安全和效率。工作场所的合作也是培养预防文化和预防行为的催化剂，而预防则是任何安全生产管理创新解决方案的基础。

国际劳工组织与应急管理部的合作

国际劳工组织与应急管理部在多个省份非常成功地实施了SCORE（Sustaining Competitive and Responsible Enterprises，保持竞争力和负责任的企业）项目，该项目的核心要素就是企业和劳动者的工作场所合作。事实证明，实施了SCORE项目的工作场所在工作安全和生产效率方面得到了非常具体的改善。正如宋元明副部长在总结发言中强调的，很多企业认为安全生产会增加运营成本，但实际上安全与效率并不冲突。通过工作场所合作，可以建立和谐的劳动关系，安全与效率可以相互促进。同时，国际劳工组织也期待在 "一带一路 "倡议的总体框架下，根据国际劳工组织与应急管理部关于安全生产的谅解备忘录，加强与应急管理部的合作。前不久，国际劳工组织和应急管理部联合为赞比亚的矿产业公司举办了安全培训，其中包括中国投资的矿业公司。过去四十年来，中国在改善安全生产方面取得了令人瞩目的进展，中国的经验为其他发展中国家提供宝贵借鉴。应急管理部可以在推动 "一带一路 "沿线国家和地区加强安全生产治理交流、深化安全生产治理合作方面做出重要贡献。

“国际劳工组织愿与大家共同努力，为改善中国和其他国家的安全生产治理提供创新解决方案。共同创造人类更加美好的未来！”

李昌徽，国际劳工组织北京局局长